双清区检察院上好“四课”积极查办与预防村级职务犯罪

　　随着农村经济和社会的长足发展，村级干部经手和管理的各项资金相应变得量大且名目繁杂，双清区检察院近年受理的关于村级财务管理方面的职务犯罪线索呈上升趋势，2009年，共受理该类线索11件，今年自年初至今，已根据群众举报等方式初查案件线索5件。该院在查办与预防村级财务职务犯罪方面，采取立足检察职能的“四课”措施，取得了社会效果与法律效果的双赢。

　　一是上好“政治课”， 从思想上筑牢防腐防线。该院在案件的办理与突破过程中，加强对基层村官的信念教育与法律意识教育，提出可借鉴检察执法档案的方式出台执政档案，加强对乡村干部工作成绩、遵纪守法等情况的全面考核。对农民及时进行法律政策宣讲，大力开展“送法下乡”活动，提高农民对村民自治的认识，充分发挥基层民主制度的作用。

　　二是上好“经济课”，推进村务管理体制改革进一步深化。针对办案中凸显的村级财务职务犯罪四特征：犯罪主体集中在村长及有实权的“村官”，窝案、串案多，“裙带关系”突出；犯罪手段多样化、并呈现出日趋隐蔽的态势：多为权钱交易，影响恶劣，社会关注度高；主要集中在农村基础设施建设、土地补偿过程以及专项资金的使用。该院提出，把好财务收支关，提高村级财务管理能力的举措。帮助基层村组织厘清关系，建立决策、执行、监督三分开的管理制度，规范财务手续，严格审批程序。

　　三是上好“公开课”，有效杜绝因村级财务引发的上访。由于村务不够公开，透明度不够，很容易引发各种揣测，进而演变为村民个人或集体上访。双清区院通过检务公开活动的开展，向村民普及《村民委员会组织法》，让村民意识到村委会应当定期将村务公开，群众享有村务公开和财务公开的权利。村的财务收支情况、宅基地审批事项，村民享有知情权、发言权，从而强化群众的监督作用，使民主监督、民主理财小组等制度都真正发挥作用。

　　四是上好“检察建议课”，充分发挥检察机关在预防和惩治村级财务管理职务犯罪中的重要作用。该院切实用好、用活检察建议。这不仅包括“严打”，积极受理和认真查办“村官”贪污、受贿、挪用公款的职务犯罪案件；也包括“防护”，“防”即结合办案，深入挖掘该类案件的规律性问题，发出有价值、可操作性强的检察建议，帮助建立“村务公开”、“财务公开”等各类规章制度，整章建制，预防和减少犯罪；“护”即坚持从大局出发充分发挥检察职能作用，对可能有经济犯罪问题的基层组织职务犯罪，适时介入，积极为新农村建设提供强有力的司法保障和法律服务。