7月14日，在全省司法行政系统“发挥职能优势，服务法治湖南”经验交流会上，法治邵阳创建指挥部办公室主任赵河澄受指挥长鞠晓阳的委托，代表我市做典型发言，得到与会代表的一致好评。依法治省办、省司法厅近日相继发出通报，向全省推介法治邵阳创建经验做法。
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以服务“四化两型”为主题，以法治邵阳创建工作为抓手，着力为经济社会发展提供强有力的法治保障，在全市上下迅速掀起一波法治城市创建的热潮，取得了较好成效。
找准切入点 高起点谋划
去年，省委做出建设法治湖南的决策部署，市委书记童名谦立即指示由市司法局牵头，迅速开展法治城市建设调研，并形成了以法治创建助推邵阳科学发展、后发赶超的详细报告。随后，市委常委会议专门听取汇报，研究做出创建法治邵阳的决定，将其作为全市各级党委、政府的一项重要工作任务予以实施。一是高标准启动。市委组建了以市委书记任组长，市四大家分管领导为副组长的法治城市创建领导小组，并对创建工作重点、步骤、力量安排、经费保障做出明确规定。组建了以市委常委、政法委书记任指挥长的创建指挥部，部办公室设在市司法局，从政法各部门及市法制办抽调了8名干部负责日常工作。各县市区及市直单位按照市委要求，把法治城市创建作为“一把手”工程来抓。二是大宣传鼓动。创建办拟定了由媒体、通信、城建、交警及所有创建单位参与的创建活动宣传方案，分配任务，明确职责。从4月份开始，电视、广播、报纸开辟法治邵阳专栏宣传创建活动；移动公司每周至少为全市3万名手机用户发送2条法治短信；交警部门在城区所有交通电子屏上滚动播出法治宣传标语；城建部门拟在市区高速互通口建设大型法治宣传广告牌；创建指挥部每月编辑工作简报寄送市级领导和副处以上单位；所有创建责任单位网站首页全部设置法治宣传标语。三是硬机制促动。建立了责任落实机制，将创建工作的重点任务分解到牵头部门和参与单位，市纪委、市委组织部专门出台问责办法跟踪监督，创建办随时收集、反馈工作进展情况。建立了绩效评价机制，创建工作列入各县市区、市直单位文明绩效考核范围，定期开展督查通报。6月下旬，市级领导带领5个督查组对55个市直创建单位开展全面督查，肯定成绩，指出不足，强力推动创建活动开展。
把握着力点 全方位部署
创建指挥部紧扣邵阳实际，突出重点，狠抓各个环节任务落实，循序实施创建工作。一是精心研制方案。通过反复征求意见，研究拟定了《法治邵阳创建三年工作方案》，以交通安全大整治、阳光执法大公开、综合治理大整治、法律普及大宣传四大活动贯串创建全过程，根据不同时期的工作重点安排创建内容。如，今年把执法机关阳光执法、行政机关依法行政作为重点，设计开展阳光执（司）法活动、主题教育实践活动、社会治安综合治理专项行动、执法质量大检查大评比活动、集中法制宣传教育活动。各项活动都制订了实施方案，明确了工作目标、责任主体和具体要求。二是环环紧扣实施。3月，召开了各县市区委书记、政法书记、司法局长和市直单位负责人参加的创建动员大会，签订了工作责任状。4月，召开了市直创建单位工作部署会，组织县市区围绕创建活动开展普法依法治理工作座谈。5月，研究确定了各个专题活动的示范单位，开展挂点联系指导。6月，对前段创建工作开展全面督查，对55个创建责任单位按“好、较好、一般”三类分别排队。下阶段，创建指挥部还将开展创建工作现场经验交流，举办领导干部专题学法讲座，开展“五五”普法总结表彰等工作。三是着力培育典型。实行市级领导挂点、创建办联系指导的方式，着力培育创建活动典型。市委常委、政法委书记鞠晓阳挂点市中级法院，指导该院创新司法公开举措，着力打造阳光司法机关。创建办联系市交警支队，指导该队开展文明交通安全行活动，推出服务群众十项措施。创建指挥部将于本月在该队召开阳光执法现场经验交流会，向全市予以推介。
打造闪光点 大力度推进
创建指挥部坚持以点带面，整体推进创建工作。半年来，工作呈现出初步成效。一是服务了领导依法决策。市司法局积极主动为市、县两级政府领导协调衔接聘任律师担任法律顾问工作。7月5日，市政府聘请知名律师秦希燕为常年法律顾问，并拟定近期为每名市政府领导聘任一名法律顾问。绥宁县司法局已为正、副县长每人配备一名律师作法律顾问。二是促进了政府依法行政。各部门在创建活动中联系实际，推出一系列促进依法行政的举措。市发改委将原有的15项行政许可及行政审批事项精简为4项，上半年核准审批56个项目，无一因违规而引发行政复议及行政应诉。市公安局推行公安执法办案网上受理、流转、审批、监督，有效减少了“隐案”、“黑案”。武冈在全市范围部署开展“学好专业法，提高执行力”活动，着力打造法治政府。三是推动了司法机关公正司法。市中级法院推行立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”，提高了司法透明度，深受群众好评。市检察院建立规范化检务公开大厅，设置检务信息触摸一体机查询、114电话查询、手机短信新闻发布、检察机关外网和行贿犯罪档案查询等五个检务公开平台。上半年，该院运用平台办理疑难复杂案件59件，没有一起当事人申诉或发生重复上访问题，受到社会各界普遍好评。中央政法委、最高检和省、市相继推介了该院的做法。四是促进了社会依法治理。市司法局以实施“六五”普法规划为契机，积极开展《人民调解法》、《交通安全法》、《食品安全法》、《禁毒法》等法律法规宣传，采取领导干部法制讲座、街头法律咨询、农村普法长廊、普法小分队、法制文艺下乡、专门法规培训班等多种形式普法，提高了广大群众依法办事、依法维权的能力，促进了社会依法治理。