
2012年,湖南省人民检察院检察长龚佳禾在全省检察长会议上宣布:隆回县人民检察院被最高人民检察院荣记集体一等功!消息传来,隆回县人民检察院干警无不欢欣鼓舞。回首近几年来的创新与发展,隆回检察院从2007年、2009年连续两届被评为“全国先进基层检察院”,到2010年被省委政法委评为“全省先进政法单位”,荣记集体一等功,再到如今被最高人民检察院荣记集体一等功,隆回检察院一步一个脚印一年一个台阶。而在这个国家级贫困县,隆回检察院前进的每一步背后,都凝聚着干警们更多的心血和汗水,他们不畏艰险,攻坚克难、惩防并举,披荆斩棘、涤浊扬清,为隆回创造了良好的发展环境,彰显了非凡的智慧和勇气。
不畏权势办铁案
2011年6月,一个消息震惊了隆回县的大街小巷:隆回县卫生局三名副局长同时落马!
话得从头说起。2011年3月,隆回县人民检察院接到群众举报,隆回县私营医院博雅医院通过行贿等手段违法承包了隆回县某公立医院的碎石科。县人民检察院反贪污贿赂局立即展开调查,不久即查明,博雅医院两名股东通过向县某医院院长杨某行贿,将该医院的碎石科承包,同时,两人还承包了隆回县其它多家公立医院的部分科室。按说,此案到此就应该结束了。可是,职业习惯让反贪局的干警们多想了一层:“博雅医院并不具备医院的资质,但却承包了多家公立医院的多个科室,还大张旗鼓打广告,它是如何取得医疗机构行政许可?又是如何逃避了卫生监督所的检查?”他们决定深入调查。果不其然,不久,隆回县卫生局副局长王某和罗某收受博雅医院贿赂的犯罪事实浮出水面。然而,敏锐的职业嗅觉让干警们警觉到案情没有如此简单。在每年的征兵体检期间,群众盛传体检中有黑幕,然而苦于没有线索,干警们一直按兵未动。恰巧,本案中王某和罗某都曾连续几年担任征兵体检组组长,干警们决定借此机会查明事实。如果征兵体检中确实有猫腻,就此机会予以铲除,如果没有问题,正好可以还体检组以清白,给群众们一个明白说法。经过仔细分析和研究,干警们终于在此案中找到突破口,查出了王某、罗某在征兵体检期间利用职务便利收受贿赂十多万元的犯罪事实。在巨大的压力下,隆回县卫生局另一名副局长熊某主动投案,供述了自己在担任2008年征兵体检组长中收受贿赂十余万元的犯罪事实。至此,隆回县人民检察院反贪污贿赂局从一封举报他人的举报信出发,一举查获了县卫生局三名副局长受贿案。
案件办结后,隆回县人民检察院向隆回县卫生局发出了检察建议,剖析案发原因,帮助其落实整改措施,预防职务犯罪。同时,促使该县往年争论不休的城镇兵安置政策在2011年底被县委县人大果断取消,从根本上断绝了征兵体检猫腻源头。该案受到了省市检察机关的充分肯定,被评为“全市优秀案件”。
攻坚克难扬检威
隆回是农业大县,加强农村水利工程建设是改善农村生产生活条件,促进农村经济发展的迫切要求。近年来,国家加大对该县水利工作的扶持力度,每年上亿元国家补助资金下拨,在此基础上,农村安全饮水工程逐渐铺开,眼看哗哗的自来水即将流进各家各户,反映饮水工程质量问题和水务局部分干部贪腐问题的举报信却不断寄给了隆回检察院。
举报信上,村民们控诉,承包人通过向县水务局某些领导干部行贿揽得水务工程后,不顾工程质量,导致部分村的工程质量屡屡出现问题,对村民的生产生活造成极大不便。举报信上鲜红的手印触目惊心,检察长唐志军难抑心中的愤怒:“农村安全饮水工程是国家重点扶持的惠民工程,老百姓们翘首以盼。此类工程正在全面铺开,每年有几十个项目上马,如果这些项目被‘有心人’盯上,将严重损害群众的根本利益,党和政府的惠民政策得不到有效落实,公信力也将大打折扣。这样的害群之马必须铲除!”
“老百姓的事一刻也耽误不得!”尽管已临近春节,但主管反贪工作的副检察长范赞科毫不犹豫拉开了新一轮反腐斗争的序幕,一张大网向全县所有实施过农村安全饮水工程的乡镇全面撒开。侦查员们到各个村走访摸排,了解饮水工程建设情况;假扮成生意老板向农村饮水工程承包人取经,洞察问题环节;远赴贵州等地抓捕重要行贿人。大年三十,辞旧迎新的鞭炮声此起彼伏,隆回县检察院办案中心却是灯火通明。“谁说我们没过年,我们在办案点吃了年夜饭。”每当回首这个难忘的春节时,干警们总是笑笑,所有的忙碌和辛苦都付之烟云。经过几个月的奋战,隆回县水务局总工程师、党委委员、副局长徐某接受承包商贿赂30余万元、水利股股长郭某接受贿赂10万余元案水落石出。
徐某、郭某受贿案的查处,向县水务局敲响了警钟。在隆回检察院职务犯罪预防科的协助下,该局加强干部廉洁教育,整顿干部作风,查找管理漏洞,健全工作机制,肃清了水利工程建设管理中的不正之风。
两年来,隆回县人民检察院高度关注民生热点问题,深入挖掘医疗卫生、涉农惠农等重点领域职务犯罪线索,共立案侦查职务犯罪案件20件22人,其中大要案9人。主管反贪工作的副检察长范赞科、反贪局局长刘期高被隆回县人大常委会授予“优秀人民检察官”称号。
惩防并举保民安
2010年6月15日,隆回县石门煤矿发生煤与瓦斯突出事故,造成6人当场死亡,直接经济损失184.9万元。获知消息后,隆回县检察院反渎职侵权局干警第一时间赶赴现场参与调查。
到达石门煤矿矿难现场,干警们都蒙了。残破的现场狠狠撞击着干警们的心:“安全生产事故的背后是否存在国家工作人员的渎职行为?‘煤与瓦斯突出’事故,这么专业的名词,要调查清楚,我们该从何入手呢?”为了弄懂这个行业术语,办案干警奔赴邵阳市煤矿设计院,向工作人员借了几十公斤重的专业资料,连夜对瓦斯浓度、煤矿设计、技改规定等一一研读。干警们发现,石门煤矿矿难发生期间正是全县煤矿停业技改阶段,按照规定,技改阶段,煤矿不能采矿。可为什么该煤矿违规采矿几个月却没有被发现和制止呢?被煤灰抹得一团糟的驻矿日志上登载着安监部门的工作详情,看不出破绽,监管人员的失职无从说起。为了掀开这层面纱,办案干警认真学习了煤炭局、安监站的工作职责、对煤矿的监管流程,并对煤矿老板、矿难发生前下井作业的工人进行调查取证。当煤炭局管理规则、煤矿设计资料准确地从办案人员嘴里说出,负有监管失职之罪的县煤炭局副局长刘某、石门乡安监站站长袁某、石门乡安监站安监员阳某都低下了头。后该三名犯罪嫌疑人均以玩忽职守罪被法院作有罪判决。
两年来,隆回县人民检察院反渎职侵权局深查重大社会事件、重大安全事故背后的渎职犯罪,先后对鸭田碎石场重大安全责任事故、金石桥镇东山塘村滥伐林木等案件背后的国家工作人员渎职犯罪进行调查,依法作出处理,促进了隆回经济的健康发展。