邵阳新闻在线讯 近年来，新邵县检察院结合执法办案，着力发挥检察建议在促进社会管理创新中的作用，延伸执法服务，促进社会管理水平提高，取得了一定成效。去年以来，该院共发出检察建议63份，均得到了相关单位的落实、整改和反馈，落实率达100%。
注重加强管理，增强检察建议的严谨性、规范性。一是明确检察建议制作流程。根据《人民检察院检察建议工作规定》，结合实际，进一步完善了检察建议的制作及审批流程，规定检察建议由案件承办人草拟，经部门负责人审核后报主管检察长签发。特别重要的须经检委会讨论，再由检察长签发。安排专人负责检察建议的送达及编号管理工作，定时进行数量统计和质量分析。二是明确检察建议内容格式。在高检院《人民检察院法律文书格式》的基础上，根据各部门业务工作特点和职责范围，对检察建议书的结构、表达方式、逻辑结构、内容等作出明确规定，有效保证文书严谨规范。三是明确检察建议适用范围。即对预防违法犯罪等方面管理不完善、制度不健全，存在犯罪隐患的；民间纠纷突出，矛盾可能激化导致恶性案件或者群体性事件，需要加强调解疏导工作的；公安、法院、刑罚执行机关和劳动教养机关在执法过程中存在苗头性、倾向性问题需改进的；其他需要提出检察建议情形的。
抓住关键环节，增强检察建议的准确性、可行性。一是侦防同步。落实侦防一体化机制，预防部门干警认真查找发案单位存在的管理漏洞和薄弱环节，结合行业特点分析行业职务犯罪原因，分析社会建设和管理领域案件背后的源头性、基础性、根本性问题，深入调查研究，提出预防对策。如该院结合查处的病险水库除险加固工程领域职务犯罪系列案，对该领域同步开展预防调查，撰写了调研报告，及时向其主管部门发出了检察建议。二是实地调研。在制发检察建议前，由办案人员和预防人员走访被建议单位和政府相关职能部门，研究发案规律，摸排风险点，撰写分析材料，为制发高质量的检察建议作好准备。如该院结合查办高速公路征地拆迁工程领域职务犯罪11件19人的情况，深入国土等部门实地调研，提出规范管理、堵塞漏洞的对策，检察建议得到了县委、县政府和国土局的高度重视，促进了该县征地拆迁工作规范透明。三是总结分析。注重分析发案单位漏洞与发案原因之间的关系，找准症结点。每季度召开一次检察建议讲评会，对该季度检察建议进行总结，归纳分析检察建议的数量、质量和效果，并对个案中反映的倾向性问题或类案中反映的普遍性问题加以研究。四是严格考评。建立具体的考评制度，考评指标分解为检察建议的数量、质量、效率、效果等，并综合案件影响、检察建议质量、被建议单位采纳情况、社会评价等各个因素进行考评。将检察建议纳入年度岗位目标管理，纳入部门领导和干警业绩评定事项，实行量化考核，明确奖惩，保证检察建议质量。
完善工作机制，增强检察建议的实效性、长效性。一是建立检察建议跟踪回访和协助落实机制。规定由送达人在检察建议发出后15个工作日内采取座谈、实地调研等方式对被建议单位进行回访，相互交流并征求意见，了解被建议单位在落实检察建议过程中存在的问题及困难，协助被建议单位落实整改措施。如该院在向县国土局发出规范高速高路征地拆迁程序的检察建议后，多次到该单位进行沟通，帮助其落实相关措施，促使其及时整改到位。二是建立检察建议成效反馈检验机制。加强沟通，要求被建议单位在收到检察建议1个月内，必须将其落实情况和效果进行反馈。收到反馈后，预防和办案部门要结合相关数据对检察建议的效果进行分析，对未落实或落实不到位的建议进行着重研究，找出未落实的原因，并根据情况进行再次回访，确保建议得到落实、收到成效。三是建立重要检察建议通报机制。对于重要的检察建议或被建议单位拒不采纳的，该院及时向其主管部门或上级部门进行通报，与被建议单位上级主管部门共同督促、协助检察建议落到实处。如该院在查处乡镇卫生院系统职务犯罪案件4件6人后，及时与县卫生局取得联系，共同分析犯罪原因及对策，发出检察建议并共同督促落实。