邵阳新闻在线讯（通讯员 龚阳松 唐杰）“2013年我院的目标是：继续保持省文明卫生单位，积极争创省级文明单位，争创同类地区先进，整体工作上台阶，各部门工作分别进入全市检察系统前六名。”这是城步苗族自治县人民检察院检察长戴哲建在年初检察工作会议上给全院干警下达的工作任务，也是这位务实的检察长对自己许下的承诺。
去年，该院先后被团省委、省检察院等15家单位联合下文评为“全省优秀青少年维权岗”、被省检察院评为“全省检察文化建设示范院”，被市检察院评为“全市先进基层检察院”。获得以上荣誉，这对于一个只有26万人的国贫县基层检察院来说，是一个十分难得、来之不易的成绩。面对这一成绩，该院党组既是鼓励，更是鞭策。
顶着光环，该院党组经仔细研究，决定以此为契机，采取有效措施，以制度管理人、以业绩考核人、以文化培育人、以廉洁保护人，下定决心，百尺竿头更进一步，定下了前述工作目标。半年临近，该院的争创工作推进入如何呢？记者来到该院，看到了一片热火朝天的争创景象。
用制度来管人、办事，才能令行禁止
走进城步苗族自治县检察院办公楼的大厅，在右边楼梯口处，墙上装着一台指纹考勤机，纪检监察部门通过它可清楚地看到全体干警每天的出勤情况，而该院《2013年科学化管理考核办法》规定，“上班迟到、早退的每人次扣0.5分，旷工的每人次扣2分”，“得分按每分每人15元计奖”。除此之外，该院还在充分征求全院意见的基础上，制订了《2013年财务管理制度》、《检察委员会议事规则》、《执法状况考评奖惩办法》、《案件管理工作实施细则》、《关于加强作风建设的规定》、《驾驶员、车辆管理规定》等十项管理制度，将全院所有工作，小到购买一支笔，大到召开检察委员会的一切事项，都有章可循、有章必循。“没有规矩，不成方圆，一个国家不能没有法律，一个单位不能没有制度。只有用制度来管人，用制度来办事，才能做到令行禁止。”该院检察长戴哲建这样对记者说。为了这些制度不折不扣地执行，该院为每位干警装订了一本《制度汇编》，和刑法、刑诉法等业务书籍一道成为了大家的“案头本”，办案之余就拿来学习学习。
该院案件管理中心主任对记者说：“《执法状况考评奖惩办法》实施以后，我们再也不用三番五次地到各部门催收案卷了，每到月底，各部门就自觉将办结的案卷送交我中心检查，效率比以前高多了。”现在，按制度办事在该院已深入人心，蔚然成风。
只要有成绩，党组就认可；只有有成绩，党组才认可
如何激发人员的工作激情，是一个老生常谈的问题，也是一个永不过时、又无成规、难以解决的经典命题，该院如何来解决这一问题呢？他们的答案是：只要有成绩，党组就认可；只有有成绩，党组才认可。这句话包含两个方面的内容：必须要干出成绩，否则就要挨罚，这是硬性要求；只要干出成绩，哪怕是一点点，也要论功行赏。但是知易行难，关键是如何才能做到这一点。
从2012年12月份开始，该院花了近两个月的时间，结合上级检察机关的工作要求和该院实际，制订出了25页13000字的《科学化管理办法》，详细地列出了每个部门的工作任务，按照300分的总分给予每项任务相应的基本分，年底按完成工作任务的多少给每个部门打分，完不成任务的扣罚相应的分值，扣完为止；超额完成任务的，奖励适当的分数，总分400分封顶，然后再按每分15元的标准给各部门的每位干警计发目标管理奖。如该《办法》对控告申诉检察科的工作要求之一是：“按时完成检察长交办的举报线索初核工作，未按时完成交办任务的每件扣一分；通过初核后移交自侦部门立案并作有罪判决的案件1件加5分。”
最近，职务犯罪预防室主任秦桂菊的文章又被发表了，这已是今年她发表的第三篇文章了，她满脸高兴地说：“以前总以为发表文章是一件非常困难的事，不愿动脑，不愿动手。今年规定我们必须发表两篇文章，否则将被扣罚10分，只好硬着头皮写，没想到不到半年就发表了3篇，超额完成任务现在还要加分了。”写材料一直是该院的一个弱项，在《办法》的推动下，今年该院已有10个部门的120余篇信息材料被各类媒体发表。
单位要有自己的特色文化，才能日久弥新
一个民族有自己的民族文化，才能长盛不衰，一个企业有自己的企业文化，才能百年不倒，一个单位，也必须有自己的特色文化，才能日久弥新。近年来，该院立足本职工作，植根苗乡文明，吸收地方特色，创造性开展“红、绿、蓝、金”“四色”文化，即：以长征精神为代表的传承使命与传统的红色文化；以健康文明为代表的洋溢生机与活力的绿色文化；以本职工作为代表的展现风采与形象的蓝色文化；以创先争优为代表的蕴含汗水与收获的金色文化，取得了阶段性成果，被省检察院评为“检察文化建设示范单位”。检察长戴哲建如是说：“文化是软实力，对推进工作的开展有着不可替代的作用，我们将继续坚持‘四色’文化建设，将其推入深层发展，培育坚韧、扎实、为民、创新的城步检察文化。”
今年来，该院成立了书法绘画摄影、歌唱舞蹈、乒乓球、羽毛球、文学创作、自行车、登山等兴趣爱好小组，在工作之余组织干警开展各种积极向上的兴趣活动，提高素质、锤炼品格、增强体质、增加凝聚力；从紧张的办公经费中挤出资金，在院子的空地上栽上樱花、红豆杉、桂皮树等珍贵树种和花草，使庭院更加青翠怡人；组织干警到县城和乡镇开展走访活动，到扶贫村访贫问苦，了解民生诉求，帮助解决实际困难，提高干警服务民众的意识和水平；启动文明小区建设工作，为创建省文明单位打好基础；开展“比比谁更文明”活动，在全院掀起“文明用语、文明待人、文明办案”的热潮。举报中心主任黄大忠每天坚持着制服上班，他説：“虽然不太习惯系领带，但也必须得系上，这里是窗口部门，代表的是整个检察院的形象，我不能因个人喜好而影响检察机关的形象。”正是特色文化潜移默化的浸润，全院干警自觉用自己的一言一行、一举一动不断累积着该院文化底蕴的厚度，诠释着苗乡检察官们积极向上、维护公平正义的时代风采。
狠抓廉政建设不是限制人，而是保护人
截止2012年底，城步苗族自治县人民检察院已连续十八年无干警违纪违法，这样的记录放到全省来说，也是十分值得称道的，这是历届检察长、历届党组共同努力的结果，同时，该院还连续五年获评“县党风廉政建设先进单位”。现在戴哲建检察长接过了这根接力棒，他又将如何使这根接力棒顺利地传递到下一任手中呢？第一招是“萧规曹随”，即历年来坚持的廉政制度，如学习制度、廉政责任状制度、述职述廉制度、重大事项报告制度等，都不折不扣地继续坚持。第二招是“以身作则”，检察长及院党组带头执行廉政责任制，要求干警做到的，首先自己要做到，要求干警不做的，首先自己不做。第三招是“以廉为荣”，大力倡导“宁静致远、淡泊明志”的传统廉洁思想，从心灵深处培育以廉为荣的观念，使大家打心底认识到：狠抓廉政建设不是要限制大家的自由，而是对大家的保护，严格各项制度不是要和大家过不去，而是对大家的爱护。
今年来，在上级党委、检察机关进行的各种明察暗访中，该院没有一人一事违反各种规定，受到各方的好评。4月26日，城步苗族自治县国税局局长马腾云率领该局中层骨干来到该院开展廉政教育学习活动，这是该院今年迎来的第六批前来参观学习廉政建设的客人，在向该院学习开展廉政工作的经验的同时，该局还热烈邀请戴哲建检察长到国税局讲授廉政教育课。