邵阳新闻在线讯（通讯员 尹乐清）近日，笔者获悉，北塔区检察院在深入开展党的群众路线教育实践活动中，一边扎实做好“规定动作”，同时，积极创新，精心挑选“自选动作”，重点突出“三个注重”，进一步提高执法公信力，传递检察工作正能量，受到有关案件当事人和群众的好评。
注重制度建设，织密保障案件质量的“笼子”。一是健全案件质量管理机制。梳理整合原有制度、规定和办法，完善了2014年《执法状况考评实施办法》、《案件质量监督管理办法》、《案件质量评价标准》、《关于执法质量问题剖析整改专项活动的实施方案》等一系列规章制度，形成了一个以执法质量为核心的程序严格、标准具体、考评科学的制度体系。出台《关于进一步规范案件质量的有关事项》，重点规范了《审查逮捕案件意见书》、《案件审查报告》、检委会案件讨论笔录的制作要求，提供样本和范例，统一规范法律文书的制作。二是实行执法质量终身负责制。制定反贪、侦查监督、公诉、民行、监所、控申工作流程和管理制度，明确执法部门和干警的个人职责，细化办案操作规程，从受理案件、登记、分流、办理等环节入手，对办理的每一起案件及办案人员、办案过程均做好详细记载，做到一人一档、一案一档、一档一评。对执法档案反映的问题及时加以纠正，对执法办案中的好经验、好做法加以总结和推广。执法档案记载的执法信息，作为执法部门的评先、执法干警晋职晋级、提拔使用的重要依据。三是开展“零扣分案件”和“扣分最多案件”评选活动。在反贪、侦查监督、公诉、民行、监所、控申等部门开展“零扣分案件”和“扣分最多案件”评选活动，每月将案件扣分情况进行通报，年终进行总结。对考评中办案瑕疵多的承办人员敢于直面问题，敢于触痛碰硬，勇于开展批评与自我批评；考评中扣分在45分以上的不合格案件，承办人一律向本部门或本单位写出深刻剖析材料，制定有针对性地整改措施，努力提高执法质量。
注重规范执法，筑牢案件监督管理的“堤坝”。一是对执法活动进行全方位、全过程动态监督管理。成立案管中心，利用全国检察机关统一业务应用软件，全面实现案件网上录入、网上流转、网上审批、网上监督。专设案件执法质量考评督查员，加强案件巡查考评。每日一评，及时通报案件质量存在的问题，督促整改到位。落实职务犯罪案件审查逮捕权上提一级，实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像，着力解决刑讯逼供、司法不公等问题，确保每一起案件程序合法，适用法律准确，文书制作规范。二是开展“坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为”专项整治工作。成立了专项整治工作领导小组，制定了专项整治工作方案。开展执法大检查，联系实际自查自纠，对近年来执法办案中是否存在损害群众利益的行为进行全面清理检查。经过专项整治，对2003年以来的积案进行了一次大规模的清理，共计清理积案80件151人；对2012年以来的涉案款物案件进行清理，共计清理涉案款物案件10起，共计涉案款物金额151.66万元，有力地规范了执法办案行为。该院近5年来所办结的案件无涉检有理信访，被邵阳市检察院评为无越级上访院。三是开展执法质量问题剖析专项整改活动。结合近三年来省、市院院在执法状况考评考核和本单位自查评查情况，开展执法质量“回头看”，认真查摆业务部门干警在执法理念、执法能力、执法作风等方面存在的问题，深入剖析执法质量存在问题的根源，落实有针对性的整改措施，完善长效性的工作机制。在整改活动中，共查找问题20余条，梳理整合为12类，制定了“八字方针”、“六查六看”等整改措施，促进了执法质量有新的提高，执法效果有新的提升。
注重检务公开，畅通推行阳光执法的“渠道”。一是深入推进执法过程公开。对社会关注度高、争议大的疑难复杂案件，作不捕、不诉、撤案处理的自侦、公诉案件，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、检务公开评议员、案件当事人及律师等参与其中，对案件进行评议。2009年以来，邀请人民监督员共监督评议案件19件，检务公开评议员共评议案件64件，评议结果与我院处理结果一致，起诉到法院的判决率为100℅；其中1件案件被市检察院评为全市检察机关十大检务公开精品案件；曾某等嫖宿幼女案、孙某等介绍卖淫案，被省检察院评为十大优秀案件，有力地维护了案件的司法公正。二是积极开展“检察开放日”活动。去年来，该院共组织了4次大规模的“检察开放日”活动，共邀请省市人大代表、省市政协委员、机关干部、教师、司法人员、群众代表等各界人士150余人来院视察，参观多媒体视频会议室、同步录音录像审讯室、检务公开大厅、案件管理中心、案件查询系统、电子阅览室、档案室、检察文化长廊，并组织召开座谈会，广泛征求他们对院里班子、队伍建设、业务建设等方面的意见和建议，取得了很好的效果。用一位受邀人员的话说“能这样近距离地参加检察院举办的检务公开活动，是以前不敢想像的。”三是探索多渠道公开办案过程。去年来，该院共组织4次公诉庭审观摩活动，让60余人观摩公诉庭审，零距离地感受检察工作，并组织观摩的代表们召开座谈会，针对公诉人的精神风貌、出庭技巧、讯问质证、临场应对能力等表现进行评议，提出可行性意见和建议。探索侦查监督公开，在办理社会各界普遍关注而拟作不捕决定的案件时，介绍相关事实和适用法律的依据，广泛听取意见。如在审查批捕辖区犯罪嫌疑人姚某等4人涉嫌敲诈勒索案时，鉴于案情复杂，社会影响大，该院及时邀请部分人大代表、政协委员、人民监督员参与案件讨论，形成了应予批捕的共识，收到了良好的法律效果和社会效果。